Италианските амнистии увреждат икономиката, както и върховенството на закона

Писателят е създател на „ Политическата стопанска система на упадъка на Италия “

Миналия петък държавното управление на Италия постанови прошка за нелегално строителство. Очаква се Народното събрание да ратифицира указа, който може да засегне милиони здания и домове, и даже да го разшири, с цел да обхване 150 правно съмнителни плана за преструктуриране в Милано. Амнистията е образец за трайната благосклонност на Италия към всеобщото нарушение на закона. Това отношение в този момент заплашва да навреди на проекта за възобновяване на Италия след пандемията, финансиран най-вече от Европейски Съюз, и на напъните за превръщане на траялия десетилетия стопански спад на страната.

Производителността е в застой от 90-те години на предишния век, основно тъй като италианските компании са приблизително прекомерно дребни и прекомерно мудни, с цел да порастват. Малкото компании, които наемат повече от 50 служащи, са относително продуктивни, безбройните по-малки надалеч по-малко. Едно от обясненията е, че вътрешният конкурентен напън е релативно слаб, изключително в услугите. По-силната конкуренция би помогнала на новаторските италиански компании и би изтласкала по-слабите от пазара. Друго пояснение е слабостта на върховенството на закона, което попречва нововъведенията, растежа на компаниите и ефикасното систематизиране на ресурсите. Укриването на налози, да вземем за пример, може да избави от банкрут компании, които не работят добре.

Структурата на проекта за възобновяване на Италия — умислен от технократския кабинет на Марио Драги през 2021 година и преразгледан от държавното управление на премиера Джорджия Мелони предходната година — отразява този разбор. Неговите основни промени, показани като сериозни за растежа на продуктивността и ефикасното вложение на средствата, засягат политиката на конкуренцията и три бранша, които директно засягат качеството на върховенството на закона: правосъдната система, обществената администрация и бизнес регулациите.

Тези четири промени са проектирани от кабинета на Драги. Мелони се забави с политиката на конкуренция, с цел да отбрани специфични ползи, дребни като операторите на плажа. Това провокира публични укори от президента Серджо Матарела. Но съответните стадии на Европейски Съюз въпреки всичко са реализирани.

За да съумеят обаче, промените на Драги би трябвало да трансформират държанието на милиони компании и жители. В предишното други амбициозни ограничения се провалиха точно тъй като не се възприемаха като надеждни. Като в допълнение отслабва върховенството на закона, политиката на приемливост към нарушаването на закона може да способства и за осакатяването на последните четири промени.

Политиката за градско и териториално обмисляне е образец. След 1985 година промените постоянно са съпроводени от амнистии за нелегално строителство. Обезобразените италиански градове, долини и брегове демонстрират следствията.

Повтарящата се композиция от промени и амнистии имаше сходен резултат върху укриването на налози. Разликата сред теоретичните и действителните доходи от Данък добавена стойност, която е сравнима в целия Европейски Съюз, е сред 6,9 и 8,8 % във Франция, Германия и Испания. В Италия той доближава 21,3 на 100. Сред дребните бизнесмени, експертите и независимо заетите лица разликата в налога върху приходите в Италия надвишава 68,3 %.

Тези по този начин наречени данъкоплатци, наброяващи към 2,6 милиона, са част от тези като цяло непродуктивни дребни компании. Сред тях са доста от групите по ползи, които са склонни да поддържат десницата, откогато Силвио Берлускони влезе в политиката през 1994 година, и са се възползвали от честите амнистии за укриване на налози. Както се очакваше, държавното управление на Мелони издаде един през 2022 година и един през 2023 година

Честно казано, казусът е по-стар (първата прошка беше през 1973 г.) и не е стеснен до дясното (лявоцентристкото държавно управление на Матео Ренци също съгреши). Но тези последни амнистии, съчетани с други снизходителни политики, не просто пропущат да пресечен този циничен кръг. Като отслабват доверието в формалните цели и в самия закон, те подкопават проект за промени и вложения, който може доста да увеличи дълготрайния напредък - в стопанска система, която най-сетне демонстрира обнадеждаващи, въпреки и нежни, признаци на жизнеспособност.

Италия в този момент разисква проектите на Мелони за конституционна промяна. По-висок приоритет е върховенството на закона, основна функционалност на страната. Нейното държавно управление би трябвало да го укрепва, а не да го отслабва.